El Departamento de Comercio de Estados Unidos ha implementado una serie de medidas de control de exportaciones dirigidas a la industria china de chips y semiconductores desde hace un año. Sin embargo, hay indicios de que el Departamento de Comercio se encuentra en proceso de actualizar las regulaciones existentes. Durante una audiencia en el Congreso esta semana, la secretaria de Comercio, Raimondo, expresó su preocupación por los informes de que Huawei posee chips avanzados y la necesidad de herramientas y recursos adicionales para la aplicación de los controles de exportación. Esto indica que existen “lagunas” en las medidas de control de exportación de EE. UU. hacia China. A continuación, algunos aspectos que debes conocer sobre los controles de exportación de chips del Departamento de Comercio en China y los últimos desarrollos:
¿Estados Unidos actualizará los controles de exportación de chips en China anunciados hace un año?
El aniversario del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, responsable de los controles de exportación, se celebra el 7 de octubre. En este día se cumple un año de la implementación de medidas de control que limitan la exportación de chips de inteligencia artificial y equipos de producción de chips avanzados a China.
Existen indicios de que el gobierno de Biden está en proceso de actualizar estas regulaciones. Según un informe de Reuters del 5 de octubre, las últimas regulaciones que limitan la exportación de equipos de fabricación de chips de EE. UU. a China se encuentran en la etapa final de revisión.
El 6 de octubre, la Oficina de Congreso y Asuntos Públicos del Departamento de Comercio de EE. UU. respondió a la solicitud de VOA para confirmar esta declaración, diciendo: “No podemos comentar ni proporcionar orientación sobre esto en este momento”. El informe de Reuters mencionó que la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) publicó una regla en su sitio web el 4 de octubre, titulada “Controles de exportación para proyectos de fabricación de semiconductores, modificaciones a la lista de entidades”. Sin embargo, actualmente no se puede encontrar esta regla en el sitio web. En general, el Departamento de Comercio publicará las regulaciones pertinentes una vez que se haya llegado a un consenso con otras agencias gubernamentales responsables.
Reuters citó fuentes que dijeron anteriormente que los funcionarios estadounidenses informaron recientemente a China que Estados Unidos actualizará aún más las regulaciones de control de exportación para cerrar las brechas en las reglas que se anunciaron por primera vez hace un año.
¿Raimondo admitió que existían deficiencias en los controles de exportación de chips hacia China hace un año?
Raimondo respondió a una pregunta formulada por el senador republicano de Kansas, Jerry Moran, durante una audiencia del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado el 4 de octubre sobre si el nuevo smartphone de Huawei, “Mate 60 Pro”, representaba un chip estadounidense. En lo que respecta al tema de las “lagunas” en los controles de exportación, parece admitir que las medidas de control de exportación existentes de Estados Unidos hacia China son insuficientes.
Dijo: “Los informes sobre Huawei son profundamente preocupantes y, si bien no puedo comentar sobre ninguna investigación, le aseguro que tomaremos en serio cualquier amenaza creíble y la investigaremos por completo, siempre que creamos que existe alguna. Hay afirmaciones creíbles de que las empresas están evadiendo nuestros controles de exportación”.
Raimondo continuó diciendo que Estados Unidos necesita herramientas diferentes para restringir el acceso de China a chips avanzados.
“Necesitamos diferentes herramientas. Apoyo la ley de custodios y la ley de limitaciones, que codificará la orden de Tecnología y Servicios de Información y Comunicación (ICTS). Necesitamos esto para tener un enfoque integral para las aplicaciones relacionadas con la trazabilidad. Necesitamos recursos adicionales para esto, necesitamos recursos adicionales para hacer lo que estás hablando en términos de hacer cumplir la ley. Francamente, las amenazas de hoy son diferentes de las del pasado, y las amenazas de China en 2023 no son las mismas que hace décadas. Es una amenaza diferente a la Guerra Fría anterior. Es tecnología, es inteligencia artificial, está cambiando rápidamente, por eso me gustaría tener una discusión más amplia contigo sobre cómo mantenemos relevante lo que estamos haciendo y cómo financiamos la ley RESTRICT”.
La ley RESTRICT es un proyecto de ley presentado en marzo de este año por 24 senadores, incluidos Mark Warner y John Thune, que autoriza al Departamento de Comercio a revisar, bloquear y procesar transacciones como TikTok que involucran tecnología de comunicaciones extranjeras y plantean riesgos para la seguridad nacional de EE. UU. La ley GUARD es un proyecto de ley similar presentado por la senadora Maria Cantwell.
La autorización de Tecnología de la Información y Comunicaciones a la que se refirió Raimondo se refiere al hecho de que el Departamento de Comercio ahora puede prohibir o restringir ciertas transacciones en tecnología e información de comunicaciones que planteen riesgos inaceptables o inaceptables para la seguridad nacional de EE. UU. o la seguridad y la seguridad de los estadounidenses, y estas transacciones incluyen “contrapartes extranjeras”.
Cabe destacar que el mes pasado, cuando se le preguntó en una audiencia de la Cámara de Representantes si los nuevos teléfonos móviles de Huawei mostraban deficiencias en las medidas de control de exportación de EE. UU., Raimondo dijo que no había pruebas de que Huawei pudiera producir productos de 7 nanómetros en lotes.
La Oficina de Congreso y Asuntos Públicos del Departamento de Comercio de EE. UU. no respondió a la pregunta de VOA sobre si Raimondo todavía tiene esta opinión.
El nuevo smartphone de Huawei, con conectividad 5G, solía ser visto como un ejemplo de cómo Huawei eludía las sanciones de tecnología de chips de EE. UU. y desarrollaba y producía chips de 7 nanómetros de forma independiente. Sin embargo, un servicio de evaluación canadiense desmontó y analizó el teléfono móvil de Huawei a principios de septiembre y concluyó que utilizaba el chip Kirin 9000s de 7 nanómetros producido por SMIC.
VOA preguntó a varios expertos relevantes si los nuevos teléfonos móviles de Huawei mostraban deficiencias en las medidas de control de exportación de chips de EE. UU. y si Huawei tenía la capacidad de producir chips de 7 nanómetros en masa, pero la mayoría de ellos optaron por no hacer comentarios.
¿Estados Unidos se toma en serio los controles de exportación de alta tecnología hacia China?
Jian Dao del American Enterprise Institute cree que el nuevo smartphone de Huawei muestra que Estados Unidos no se lo toma en serio cuando se trata de restringir al gigante de las comunicaciones chino.
“Dijo: “Estados Unidos no está tratando realmente de restringir a Huawei, simplemente estamos fingiendo que lo estamos haciendo. Cualquier serie de acciones basadas en empresas chinas como SMIC para cumplir con las sanciones de Estados Unidos en lugar de ayudar a Huawei no es seria”, dijo.
Sin embargo, cree que si China puede producir chips avanzados no depende del tipo de medidas restrictivas que tome Estados Unidos.
“La capacidad de China para producir marcas de alta especificación depende principalmente de las capacidades de China en sí misma, no de las acciones de Estados Unidos. Estados Unidos no tiene la intención de imponer nuevas restricciones al mercado de chips de China, ya que Estados Unidos ha emitido múltiples licencias a grandes empresas para seguir vendiendo marcas en China”, dijo Shi Jiandao.
Algunos miembros del Congreso comparten esta opinión sobre el tema. Sin embargo, los funcionarios del gobierno de Biden, incluidos Raimondo y la secretaria del Tesoro, Yellen, han insistido en que Estados Unidos nunca será ambiguo en asuntos de seguridad nacional que conciernen a Estados Unidos, pero que Estados Unidos no busca la desconexión económica de China, sino la eliminación del riesgo necesario para establecer ” pequeños patios y altos muros ” en áreas clave de ciencia y tecnología. El presidente Biden en sí mismo ha afirmado repetidamente que Estados Unidos no busca desconectarse de China y no busca dañar la economía china.