La Unión Europea ha publicado una lista de tecnologías clave para evitar la caída de tecnologías fundamentales en países adversarios, amenazando la seguridad e intereses de la UE o su uso para violar los derechos humanos.
Las cuatro tecnologías clave
Las cuatro tecnologías clave incluyen semiconductores, inteligencia artificial, computación cuántica y biotecnología. La Comisión Europea llevó a cabo una conferencia de prensa en Estrasburgo el 3 de octubre para anunciar la lista. Se espera que los Estados miembros de la UE completen las evaluaciones de riesgo para las industrias relevantes antes de fin de año y se implementen medidas adicionales de mitigación de riesgos.
Si bien la UE no nombró a qué país se dirigen las medidas de mitigación de riesgos, dada la situación internacional actual, se cree en general que las medidas tomadas por la UE están dirigidas principalmente a China y Rusia.
La Comisión Europea cree que estas cuatro tecnologías clave podrían ser aprovechadas por países que no se ajustan a los valores de la UE y corren el riesgo de “armarse”. La Comisión Europea considera que estas tecnologías sensibles tienen aplicaciones duales tanto en el ámbito militar como en el político.
El presidente de los Estados Unidos, Biden, firmó una orden ejecutiva en agosto para restringir las inversiones en sectores de alta tecnología de China, como semiconductores y microelectrónica, tecnología cuántica de la información y determinados sistemas de inteligencia artificial. En comparación con la lista de Estados Unidos, la lista de la UE añade la biotecnología. Después del anuncio de las restricciones de inversión por parte de los Estados Unidos, Bruselas también está siguiendo de cerca la situación y está en contacto con la Casa Blanca, con el objetivo de dar seguimiento y elaborar medidas. La UE anunció su estrategia de seguridad económica a mediados de este año, que tiene como objetivo eliminar riesgos, reducir la dependencia excesiva de una sola economía y prevenir la fuga de tecnologías sensibles para su uso en el ámbito militar. mecanismo de control de inversiones extranjeras.
Además de las cuatro tecnologías clave mencionadas anteriormente, la Comisión Europea también ha enumerado seis tecnologías clave que deben ser confirmadas aún más a través de la cooperación empresarial con los Estados miembros de la UE. Las seis tecnologías son tecnologías avanzadas de navegación y comunicación digital, tecnología avanzada de detección, tecnología espacial y de propulsión, tecnologías energéticas, robótica y sistemas autónomos, materiales avanzados y tecnologías de construcción y reciclaje.
Tobias Gehrke, analista de políticas en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo a VOA: “Esta lista no conducirá automáticamente a medidas restrictivas, como controles de exportación o restricciones a las inversiones extranjeras. Los Estados miembros de la UE y la Comisión Europea iniciarán un proceso para evaluar los riesgos asociados con estas tecnologías. En última instancia, podríamos ver propuestas políticas o recomendaciones que incluyan revisiones de las inversiones extranjeras. Pero esto no será automático. Muy pocos países apoyan las evaluaciones de inversiones extranjeras y los Estados Unidos se oponen a tomar medidas. También están aumentando las voces. El próximo mes mostrará si estos riesgos asociados con las inversiones europeas en China requieren nuevas medidas o si las herramientas existentes, como los controles de exportación, pueden hacerles frente”.
“En este momento, parece que la Comisión Europea quiere mostrar su dirección y con las elecciones de la UE de 2024, puede que no sea posible si los candidatos son reelegidos”. Señaló que la lista de la UE es muy consistente con la de Estados Unidos, ya que tres de las tecnologías clave son las mismas que las de Estados Unidos, excepto la biotecnología.
Asia dijo: “Basándonos en nuestra experiencia con el control de inversiones entrantes, creo que en el mejor de los casos se deben tener en cuenta controles armonizados de exportación, pero aún hay muchas lagunas en las decisiones sobre medidas de control de exportación a nivel de la UE”.
Věra Jourová, Vicepresidenta de la Comisión Europea para Valores y Transparencia, declaró en una conferencia de prensa: “Ya hemos visto el riesgo de una dependencia excesiva, durante la pandemia de COVID-19 o durante la guerra de Rusia contra Ucrania. Los europeos ya han pagado el precio”. El siguiente paso de la UE será realizar una evaluación de riesgos en la lista de tecnologías clave y tomar medidas correspondientes para reducir el riesgo de fugas de tecnología en base a esto. Según los funcionarios de la Comisión Europea, estas medidas se anunciarán la próxima primavera, pero actualmente no está claro qué medidas se tomarán, pero para impulsar estas medidas, la UE ayudará a los Estados miembros a cooperar más estrechamente con los países asociados.
Thierry Breton, Comisario de la UE para el Mercado Interior, declaró en una conferencia de prensa que estas medidas no significan proteccionismo. Dijo que Estados Unidos, Japón, Australia y el Reino Unido también tienen listas de control similares utilizadas para evaluar riesgos de seguridad. Nombró estas 10 tecnologías como tecnologías estratégicas relacionadas con la autonomía y seguridad de la UE.
Agathe Demarais, investigadora del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo a los medios de comunicación europeos de EURACTIV que la lista publicada muestra que la UE está construyendo su propia estrategia de mitigación de riesgos en lugar de simplemente seguir a Estados Unidos. Al mismo tiempo, también cree que dado que los Estados miembros de la UE se ven afectados por China en diferentes grados, la mitigación de riesgos ha provocado divisiones entre los Estados miembros de la UE. Si no se puede lograr consenso sobre la cuestión de China, la mitigación de riesgos será una tarea difícil.