¡Atención a todos! La Unión Europea (UE) acaba de publicar una lista de tecnologías clave con el objetivo de evitar la caída de estas en países adversarios, lo que amenazaría la seguridad y los intereses de la UE, así como su posible uso para violar los derechos humanos.
Las cuatro tecnologías clave identificadas
Las cuatro tecnologías clave identificadas son los semiconductores, la inteligencia artificial, los ordenadores cuánticos y la biotecnología. La Comisión Europea llevó a cabo una conferencia de prensa en Estrasburgo el 3 de octubre para anunciar esta lista. Se espera que los Estados miembros de la UE finalicen las evaluaciones de riesgos para las industrias pertinentes antes de fin de año y se establezcan medidas de mitigación adicionales.
Aunque la UE no ha especificado a qué país van dirigidas estas medidas de mitigación de riesgos, dada la situación internacional actual, se cree que las medidas tomadas por la UE están dirigidas principalmente a China y Rusia. La Comisión Europea cree que estas cuatro tecnologías clave podrían ser utilizadas por países que no se adhieren a los valores de la UE y podrían “armarse”. La Comisión Europea considera que estas tecnologías sensibles tienen aplicaciones tanto militares como políticas.
La estrategia de la UE para la seguridad económica
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, firmó una orden ejecutiva en agosto para restringir las inversiones en las áreas de alta tecnología de China, como los semiconductores y la microelectrónica, la tecnología cuántica de la información y algunos sistemas de inteligencia artificial. Comparado con la lista de Estados Unidos, la lista de la UE incluye la biotecnología. Después de anunciar sus restricciones de inversión, Bruselas también está observando de cerca la situación y está en contacto con la Casa Blanca para continuar y tomar medidas. La UE anunció su estrategia para la seguridad económica a mediados de este año, la cual tiene como objetivo eliminar riesgos, reducir la dependencia excesiva de una sola economía y prevenir la fuga de tecnologías sensibles para uso militar. Además de las cuatro tecnologías clave mencionadas anteriormente, la Comisión Europea también ha enumerado otras seis tecnologías clave que deben confirmarse a través de la cooperación empresarial con los Estados miembros de la UE. Estas seis tecnologías son tecnologías avanzadas de navegación y comunicación digital, tecnologías avanzadas de detección, tecnologías espaciales y de propulsión, tecnologías de energía, robótica y sistemas autónomos, materiales y tecnologías avanzadas de construcción y reciclaje.
Tobias Gehrke, analista político del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo a la Voz de América: “Esta lista no conducirá automáticamente a medidas restrictivas, como controles de exportación o restricciones a las inversiones extranjeras. Los Estados miembros de la UE y la Comisión Europea iniciarán un proceso de evaluación de los riesgos asociados con estas tecnologías. Eventualmente, podríamos ver propuestas políticas o recomendaciones que incluyan revisiones de las inversiones extranjeras. Pero no será automático. Muy pocos países apoyan las evaluaciones de inversiones extranjeras y los Estados Unidos se oponen a tomar medidas. También hay voces que se oponen. El próximo mes mostrará si estos riesgos asociados con las inversiones europeas en China requieren nuevas medidas o si las herramientas existentes, como los controles de exportación, pueden abordarlos”.
“La Comisión Europea parece querer mostrar su dirección y, dadas las elecciones de la UE en 2024, podría no ser posible si los candidatos son reinstalados”. Señaló que la lista de la UE es muy consistente con la de los Estados Unidos, con tres de las tecnologías clave siendo las mismas que las de los Estados Unidos, con la excepción de la biotecnología.
Asia dijo: “Basado en nuestra experiencia con el control de inversiones entrantes, creo que en el mejor de los casos deberían tenerse en cuenta controles armonizados de exportación, pero aún hay muchas lagunas en las decisiones sobre medidas de control de exportación a nivel de la UE”.
Věra Jourová, Vicepresidenta de Valores y Transparencia de la Comisión Europea, dijo en una conferencia de prensa: “Ya hemos visto el riesgo de una dependencia excesiva durante la pandemia de COVID-19 o durante la guerra de Rusia contra Ucrania. Los europeos ya han pagado el precio”. El siguiente paso de la UE será realizar una evaluación de riesgos sobre la lista de tecnologías clave y adoptar las medidas correspondientes para reducir el riesgo de fuga de tecnología en función de esto. Según los funcionarios de la Comisión Europea, estas medidas se anunciarán la próxima primavera, pero actualmente no está claro qué medidas se tomarán. Sin embargo, para promover estas medidas, la UE ayudará a los Estados miembros a cooperar más estrechamente con los países asociados.
Thierry Breton, Comisario de Industria de la Comisión Europea, dijo en una conferencia de prensa que estas medidas no significan proteccionismo. Dijo que Estados Unidos, Japón, Australia y el Reino Unido también tienen listas de control técnicas similares utilizadas para evaluar riesgos de seguridad. Llamó a estas 10 tecnologías estratégicas tecnologías relacionadas con la autonomía y seguridad europeas.
Agathe Demarais, investigadora del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo a los medios de comunicación europeos de EURACTIV que la lista publicada muestra que la UE está construyendo su propia estrategia de mitigación de riesgos en lugar de simplemente seguir a los Estados Unidos. Al mismo tiempo, también cree que debido a que los Estados miembros de la UE se ven afectados por China en diferentes grados, la mitigación de riesgos ha causado divisiones entre los Estados miembros de la UE. Si no se puede lograr un consenso sobre la cuestión de China, la mitigación de riesgos será una tarea difícil.
Se espera que Estados Unidos se prepare para establecer detalles de la aplicación de las restricciones de inversión en el sector de alta tecnología de China en los próximos meses. En comparación con Estados Unidos, Europa tiene menos capital de riesgo. Las inversiones europeas en China son principalmente inversiones extranjeras directas tradicionales. Los analistas creen que Europa establecerá regulaciones en el futuro. Las regulaciones serán diferentes a las de Estados Unidos.